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背景
歷史文化是城市的靈魂，要像愛惜自己的生命一樣保護好城市文化遺產——習近平。
河南省第十次人大會提出 “加快構建全國文化高地”，支持洛陽建設“國際文化旅游名城”，重點支持隋唐洛陽城遺址的保護和利用。在此背景下，洛陽市適時提出了打造 “歷史文化特色鮮明、古韻新風相得益彰、古代文明和現(xiàn)代文明交相輝映”的隋唐城國家歷史文化公園總體目標。按照省委省政府要求，近年來洛陽市先后實施了明堂天堂遺址、九洲池遺址和應天門遺址的整體保護展示工程，成為展示古都洛陽文化魅力的新地標和新名片。
隋唐洛陽城國家歷史文化公園的前世今生
隋唐洛陽城始建于隋大業(yè)元年（公元605年），全城由宮城、皇城、重城和郭城四部分構成，城址“前直伊闕，后據邙山，左瀍右澗，洛水貫其中”。隋唐洛陽城洛水貫都的城市建設理念，在中國古代城市建設史中寫下了濃墨重彩的一筆，為后世的城市建設提供了很好的范本。
隋唐洛陽城考古發(fā)掘平面圖
為延續(xù)城市文脈，展示隋唐風韻，突顯“天字”軸線，彰顯“天人合一”營城理念，洛陽市委市政府決定先期對宮城區(qū)進行復原與展示。這就需要對宮城區(qū)內現(xiàn)狀城市功能與交通設施進行逐步疏解。宮城遺址區(qū)內現(xiàn)狀人口密集，商業(yè)發(fā)達，建筑以多層為主。交通方面，宮城區(qū)位于洛北東西向交通“蜂腰”處，城市南北向干道定鼎路、東西向干道中州路、唐宮路在遺址區(qū)內交匯，交通地位重要，另外，交通設施如地鐵1號線等的建設集中開展，更加強化了交通的重要性。
宮城區(qū)內東西向干路中州路、唐宮路承擔西工區(qū)與老城區(qū)跨區(qū)交通功能，南北向干路定鼎路承擔跨洛河至南側新區(qū)的交通功能，交通形勢嚴峻：
一、在有限的道路資源下如何提高區(qū)域城市道路通行能力。
二、宮城區(qū)復原會弱化現(xiàn)狀城市干道的交通功能，如何將城市交通所受影響降至最低。
三、宮城區(qū)周邊旅游交通接駁設施的設置，如何與城市交通共建共享。
洛陽市道路飽和度情況
思想指導行動
一、堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針。
在大遺址復原的過程中，開展全面、詳細的考古發(fā)掘，嚴格遵循古代形制，在規(guī)劃過程中，注重大遺址保護。
二、增強大遺址的基礎設施建設，提升展示區(qū)旅游服務水平。
大遺址的展示復原，應帶動周邊城市功能的有機更新，結合天堂明堂-應天門景區(qū)的旅游交通需要，合理配置周邊公共基礎設施。
三、保護宮城的同時，應近遠期結合，保證城市交通的正常運轉。
宮城區(qū)方圓1平方公里范圍內城市路網未來將會弱化，如何近遠期銜接，將城市交通所受影響降至最低。
四、注重慢行通道建設，提倡人文關懷。
五、增加公眾參與，注重細節(jié)，做有溫度的規(guī)劃。
案例分享
一、宮城區(qū)總體交通方案
宮城南北寬1065米，東西長1055米，面積1.12平方公里。
宮城遺址展示區(qū)要再現(xiàn)中軸線重要城門與宮殿建筑，展示宮城重要路網與整體格局。遠期結合宮城區(qū)展示，客觀上需弱化中州路、定鼎路、唐宮路等穿宮城區(qū)道路的交通功能。
宮城區(qū)整體格局
為實現(xiàn)“文旅向內、其他向外”的功能布局，支撐宮城區(qū)展示，我們提出構建“外環(huán)分流、內環(huán)保護”的雙環(huán)道路網絡。
快速路外環(huán)：瀍澗大道—新街/新伊大街—古城路—王城大道，分流通過性交通。同時，打通聶泰路，分流部分王城大道交通。
打通內環(huán)：玄武門大街—金業(yè)路—凱旋路/豫通街—玻璃廠路，實現(xiàn)定鼎路、中州路交通功能弱化后的交通分流與繞行，服務宮城區(qū)旅游到達交通，保護宮城環(huán)境。
二、應天門周邊近期交通
目前，應天門施工步入尾聲，為實現(xiàn)應天門與天堂、明堂景區(qū)連通，形成慢行空間，為優(yōu)化近期旅游交通組織，同時實現(xiàn)147米天字軸線打造，提出沿應天門廣場周邊組織單行交通，與疏解道路相交的支路口均采用右進右出的組織形式。
兩側保通路在路由選擇上，需要考慮因素眾多，首先要保障147米寬天字軸線的空間；另一方面西側有國家文保單位周公廟，也要進行避讓，同時道路南北向盡量減少彎道；最后要保障周邊居民日常生活出行。在道路結構方面，地下遺址層距現(xiàn)狀地面僅30公分，要避免近期保通道路對遺址層的干擾。
中州路在兩側保通路之間的路段，綠化帶進行拆除，擴為9車道，右側保通道路北向車輛在中州路口左拐直接進入北側右轉道。該方案一方面打通天堂明堂景區(qū)和應天門天子軸線視線通廊，另一方面增加南向北左轉車道數(shù)，同時優(yōu)化兩路口的信控，實現(xiàn)綠波交通，保障北向車輛左轉的流暢度。
在豎向設計上面，為避免破壞遺址層，我們采用高填路基，道路不再鋪設雨水管，避免對遺址層的破壞。為保障路面排水，在周公路口，增加反坡，保障雨水快排。
宮城區(qū)周邊人口密集，停車泊位缺乏，同時結合旅游停車需求，在兩側保通路周邊規(guī)劃三個停車場，并布置10%的充電樁。
宮城區(qū)近期單向環(huán)路
保通路道路斷面
點滴感悟
一、交通規(guī)劃要有目標性，有的放矢，要帶著問題去做規(guī)劃，避免規(guī)劃與建設脫鉤。
二、文物保護與復原，要帶動城市的有機更新，在規(guī)劃中要全面考慮，將旅游基礎設施與城市基礎建設相結合，共建共享，有機融合。
三、發(fā)揮“居民自治、共建共享”，保障周邊居民的尊嚴。遺址的恢復，不可避免的要涉及到地面已有建筑的拆遷，要深入一線了解老百姓的訴求，在規(guī)劃設計的細節(jié)上，多聽取周邊居民的出行需求，尊重居民意愿。
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