地址:中國· 洛陽市洛龍區(qū)開元大道56號(hào)
郵編:471023
電話:0379-63219363、63255188
傳真:0379-63255188
郵箱:lysghy@sina.com
微信號(hào):lysghy
近日,由我院和河南省資源環(huán)境調(diào)查二院聯(lián)合編制的《洛陽市大運(yùn)河洛河段核心監(jiān)控區(qū)國土空間管控細(xì)則》經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)審議通過,現(xiàn)已印發(fā),現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、出臺(tái)背景
近年來,我市立足河南省關(guān)于大運(yùn)河沿線管控的相關(guān)工作要求和城市建設(shè)實(shí)際需求,在規(guī)劃層面嚴(yán)格控制大運(yùn)河洛陽段核心監(jiān)控區(qū)各類用地的建設(shè)控制指標(biāo),以及城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)建成區(qū)沿線地塊的限高限密,在城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)的非建成區(qū)嚴(yán)格控制房地產(chǎn)項(xiàng)目的規(guī)模,使大運(yùn)河沿線國土空間布局將更加科學(xué)合理。同時(shí),在大運(yùn)河沿線重要節(jié)點(diǎn),開展了城市陽臺(tái)等重點(diǎn)片區(qū)的城市設(shè)計(jì),有效騰退土地用于公共設(shè)施建設(shè),彰顯了大運(yùn)河及洛陽歷史文化。
為更好地落實(shí)《大運(yùn)河河南段核心監(jiān)控區(qū)國土空間管控辦法(試行)》精神,切實(shí)做好大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用工作,進(jìn)一步結(jié)合洛陽市實(shí)際情況,優(yōu)化大運(yùn)河核心監(jiān)控區(qū)各條管控線,科學(xué)合理的制定城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)建成區(qū)沿線300米內(nèi)建筑限高限密、項(xiàng)目準(zhǔn)入條件,明確各部門職責(zé),編制單位借鑒天津、淮安、鄭州等地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),充分征求、吸收了市直相關(guān)各部門、各城市區(qū)人民政府等意見建議,結(jié)合我市實(shí)際,起草編制了《洛陽市大運(yùn)河洛河段核心監(jiān)控區(qū)國土空間管控細(xì)則》。
二、主要內(nèi)容
《細(xì)則》主要內(nèi)容包括七章:
第一章為總則。包括編制背景及原則,明確了大運(yùn)河管控范圍為核心監(jiān)控區(qū)及濱河生態(tài)空間,以及運(yùn)河洛河段的范圍。
第二章為分區(qū)約束性管控。首先,在管控范圍內(nèi)劃定文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、永久基本農(nóng)田區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、村莊建設(shè)區(qū)和一般農(nóng)業(yè)區(qū)。其次,基于文物、基本農(nóng)田等保護(hù)要求,結(jié)合洛陽市實(shí)際,針對(duì)各分區(qū)提出相應(yīng)的管控要求。為避免“一刀切”的現(xiàn)象,在遵循河南省大運(yùn)河管控辦法的原則上,通過大運(yùn)河沿線總體城市設(shè)計(jì),對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)內(nèi)的建筑限高限密、建設(shè)內(nèi)容等方面為洛陽市的城市發(fā)展提出突破途徑。最后,對(duì)核心監(jiān)控區(qū)與濱河生態(tài)空間實(shí)行項(xiàng)目準(zhǔn)入管理,提出準(zhǔn)入正負(fù)面清單。
第三章為分區(qū)空間形態(tài)與風(fēng)貌管控要求。結(jié)合洛陽市歷史文化底蘊(yùn),推動(dòng)沿線文旅融合發(fā)展,重點(diǎn)打造以現(xiàn)代唐風(fēng)為主的“一河攬千年”歷史風(fēng)貌。依據(jù)遺產(chǎn)的歷史時(shí)期、保護(hù)要求的差異,以及城鄉(xiāng)建設(shè)的異質(zhì)性,大運(yùn)河沿岸風(fēng)貌實(shí)行分段引導(dǎo),共劃分四個(gè)風(fēng)貌段:洛河以北漢魏大道以西段體現(xiàn)古今輝映的城市風(fēng)貌;洛河以南三川大道以西段展現(xiàn)隋唐里坊格局;洛河以北漢魏大道以東段融入漢風(fēng)元素與漢魏洛陽城相協(xié)調(diào);洛河以南三川大道以東段展現(xiàn)生態(tài)郊野風(fēng)貌。在總體要求的基礎(chǔ)上,對(duì)各分段的具體情況,提出具體風(fēng)貌指引。
第四章為生態(tài)修復(fù)治理。核心監(jiān)控區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建不符合生態(tài)環(huán)保要求的項(xiàng)目。2035年前不符合相關(guān)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的已有項(xiàng)目和設(shè)施原則上全面搬離。對(duì)控制地下水超采、強(qiáng)化水資源節(jié)約集約利用、優(yōu)化防洪排澇布局等方面提出了具體要求。構(gòu)建綠色生態(tài)廊道,提升大運(yùn)河生態(tài)服務(wù)功能。加強(qiáng)岸線保護(hù)利用,合理優(yōu)化岸線空間布局,推動(dòng)大運(yùn)河文化傳承與發(fā)展。
第五章為部門職責(zé)。大運(yùn)河洛河段核心監(jiān)控區(qū)管控措施納入各相關(guān)主管部門的審核工作當(dāng)中,區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格落實(shí)核心監(jiān)控區(qū)管控要求,涉及兩個(gè)部門以上聯(lián)合辦理的行政審批項(xiàng)目,須實(shí)行聯(lián)合審查。主管部門負(fù)責(zé)牽頭審批工作,受理申報(bào)材料后抄告相關(guān)審核部門;相關(guān)部門按照其部門職能予以審核,并將審核結(jié)果反饋牽頭部門。在本細(xì)則中,明確各部門的具體職責(zé)。
第六章為實(shí)施保障。建立健全“一事一議”聯(lián)審制度,完善“一事一議”聯(lián)審工作機(jī)制。核心監(jiān)控區(qū)管控納入國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督體系,健全大運(yùn)河保護(hù)的公眾參與和信息公開機(jī)制,充分發(fā)揮社會(huì)輿論和公眾監(jiān)督作用。
第七章為附則。本細(xì)則由洛陽市人民政府負(fù)責(zé)解釋,自公布之日起實(shí)施。
洛陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 中國規(guī)劃網(wǎng) 中國測(cè)繪網(wǎng) 中國城市建設(shè)網(wǎng) 河南省住房和城市建設(shè)廳 洛陽市人民政府 中國城市軌道交通網(wǎng) 洛陽市發(fā)展和改革委員會(huì) 洛陽市自然資源和規(guī)劃局 中國市政工程協(xié)會(huì) 中國風(fēng)景園林網(wǎng) 中華人民共和國自然資源部 河南省工程建設(shè)信息網(wǎng) 土木工程網(wǎng) 河南省人事考試 洛陽市發(fā)展和改革委員會(huì) 中國網(wǎng) 中國市政工程行業(yè)協(xié)會(huì)
洛陽市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司
All rights reserved.Copyright ? 2009 洛陽市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司
地址:中國· 洛陽市洛龍區(qū)開元大道56號(hào) 郵編:471023 豫ICP備11017757號(hào)
豫公網(wǎng)安備41031102000764
電話:0379-63219363、63255188 傳真:0379-63255188 郵箱:lysghy@sina.com 微信號(hào):lysghy