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工作動態(tài)丨《洛陽市重點區(qū)域人防工程單元控制性詳細規(guī)劃》順利通過專家評審會

作者：馬世文、秦賀營發(fā)布時間：2023-12-14 瀏覽次數(shù)：678

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2023年12月6日，洛陽市國動辦邀請來自國內(nèi)、省內(nèi)和市內(nèi)的人防、規(guī)劃等方面專家和洛陽市相關(guān)部門，組織召開《洛陽市重點區(qū)域（伊濱區(qū)中央軸帶）人防工程單元控制性詳細規(guī)劃》專家評審會，洛陽市規(guī)劃建筑設(shè)計研究院有限公司作為編制單位對規(guī)劃成果進行詳細匯報，得到了專家高度認可，規(guī)劃成果順利通過評審。

人防控規(guī)目前在全國仍處于探索階段，本次人防控規(guī)編制在全省仍屬首創(chuàng)，為我市全面開展人防控規(guī)編制工作發(fā)揮先行先試作用、奠定經(jīng)驗基礎(chǔ)。同時通過試點工作，爭取為河南省人防控規(guī)編制工作貢獻有益經(jīng)驗。

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本次重點區(qū)域選取了伊濱區(qū)中央軸帶，總面積約8平方公里。

一、規(guī)劃引領(lǐng)，發(fā)揮人防控規(guī)重要作用

強化人防工程實施。通過規(guī)劃手段明確人防工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)位置和建設(shè)類型，強化落實人防工程建設(shè)，重點加強高等級人防工程建設(shè)，優(yōu)化人防工程結(jié)構(gòu)。同時為伊濱區(qū)人防工程易地建設(shè)提供解決路徑和布局空間。

創(chuàng)新人防工程布局形式。在滿足法定配建任務(wù)的前提下，通過需求分析，引導(dǎo)人防工程建設(shè)的布局優(yōu)化，按照集中建設(shè)打造環(huán)境更穩(wěn)定、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換更便捷、管理更規(guī)范、防護更高效的人防工程體系，創(chuàng)新人防工程布局形式，探索集中開發(fā)建設(shè)新模式。

推動人防工程體系網(wǎng)絡(luò)化。以伊濱科技城全局為統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)規(guī)劃范圍與伊濱科技城核心區(qū)及周邊區(qū)域的人防工程需求與布局，依托軌道交通、地下人防通道等線性人防工程和居住區(qū)、商業(yè)、辦公、綠地等結(jié)建式和兼顧式人防工程，構(gòu)建線性工程與點狀或面狀人防工程互連互通體系，推動人防工程成網(wǎng)成面，高效集約利用地上地下土地資源，將伊濱區(qū)中央軸帶建設(shè)為地上地下雙軸帶，致力打造伊濱科技城“地上一座城”“地下一座城”。

引領(lǐng)人防工程建設(shè)新機遇，通過人防控規(guī)編制，促進《洛陽市加快推進地下空間兼顧人防工程開發(fā)利用管理暫行辦法》對人防工程獎勵和補助政策的落實，能夠極大推動人防獎補政策的實施，引入多元化投資建設(shè)主體。

二、多規(guī)銜接，科學(xué)劃定人防單元

規(guī)劃融入洛陽市“城市—組團—片區(qū)—社區(qū)—小區(qū)”五級城市公共服務(wù)體系構(gòu)建“城市—組團—防護片區(qū)—社區(qū)—小區(qū)”五級城市防護體系。銜接城市生活圈和城鎮(zhèn)控規(guī)編制單元劃分方案，推動人防防護圈和城市生活圈“雙圈”融合發(fā)展，按照“防護單元—控制單元—街坊地塊”三個層面進行人防設(shè)施管控，提出“精明式發(fā)展、精細化建設(shè)”的總體思路。

防護單元對人防控規(guī)進行總體管控，銜接十五分鐘生活圈，對應(yīng)城鎮(zhèn)控規(guī)編制單元，構(gòu)建十五分鐘防護圈。

控制單元對人防設(shè)施實行總量平衡、動態(tài)調(diào)整，銜接十分鐘生活圈，對應(yīng)城鎮(zhèn)控規(guī)管理單元，構(gòu)建十分鐘防護圈。

街坊地塊對人防設(shè)施進行精準管控、保障實施，銜接五分鐘生活圈，構(gòu)建五分鐘防護圈。

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三、融合發(fā)展，推動地上與地下、地下與地下互連互通

按照應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體化建設(shè)總體思路，聯(lián)動地上地下疏散通道和疏散設(shè)施，加強地上疏散場地與地下人防工程協(xié)調(diào)統(tǒng)一，構(gòu)建應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體化疏散體系。結(jié)合規(guī)劃軌道交通線、規(guī)劃地下隧道、地下步行街，綜合考慮規(guī)劃新建人防工程項目，前瞻布局人防工程互聯(lián)互通工程，形成“小連通、大疏散”的人防疏散連通體系。

形成地下空間與人防工程建設(shè)互促發(fā)展格局，增強伊濱中央軸帶區(qū)域城市活力。

四、合作共建，實現(xiàn)多方共贏新局面

通過重點區(qū)域單元人防控規(guī)編制，能夠促進人防工程提質(zhì)減負，一方面為政府統(tǒng)籌人防工程建設(shè)、促進人防工程易地建設(shè)高效運用發(fā)揮作用；另一方面能夠降低企業(yè)投資建設(shè)成本，優(yōu)化營商環(huán)境，同時降低住房建設(shè)成本，有利于房價穩(wěn)定。

通過規(guī)劃引領(lǐng)，持續(xù)維護整體城市利益，促進人防工程深度融入城市經(jīng)濟社會發(fā)展，保證人防工程建設(shè)中的戰(zhàn)備效益與社會利益、經(jīng)濟利益相統(tǒng)一。

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